各市州农业农村局，县市区农业农村局：

为做好近期指导秸秆露天禁烧和森林防灭火工作，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识。据省生态环境保护委员会办公室通报，2023年1月1日－27日全省共监测到秸秆焚烧火点348个，较上年（31个）同期增加1022.6%。全省秸秆露天禁烧形势非常严峻。当前已进入春耕期，全国“两会”即将召开。各级农业农村部门要认清形势，切实提高思想认识，牢固树立“人民至上、生命至上”、农业绿色发展理念，认真落实省委、省政府要求，总结以往工作中的经验教训，持续做好指导秸秆露天禁烧和森林防灭火工作，筑牢安全防范底线，为全省经济社会稳定发展营造良好环境，促进农业绿色发展、高质量发展。

二、抓好以用促禁。坚持堵疏并举，立足以用促禁，切实履行秸秆综合利用部门职责，为秸秆找到好出路。积极推动与农机农艺相融合，确保还田利用有质量；稳步提升秸秆产业化、高值化利用水平，确保离田利用有效益。加大秸秆综合利用的培训、示范、推广力度，使更多农户和新型农业经营主体掌握秸秆“五化”利用的方式、方法和技术等，并从中受益，以秸秆资源化利用能力推动落实秸秆露天禁烧，助推森林防灭火工作。

三、压实工作责任。各级农业农村部门要切实肩负起指导秸秆露天禁烧、森林防灭火责任，建立和完善目标管理责任制，严格奖惩措施，加强监督管理，强化责任追究。进行全过程管理，做到事前有部署指导、事中有检查督促、事后有总结评价，以部门履职尽责推动地方落实属地责任、广大农户和新型农业经营主体落实主体责任。

四、广泛开展宣传。加大秸秆露天禁烧、森林防灭火宣传力度，线上线下并用，营造全民禁烧、森林防灭火的浓厚氛围。线上，通过网络、微信等发布秸秆露天禁烧、森林防灭火的政策、法规。线下，在乡村（社区）公告栏张贴秸秆露天禁烧、森林防灭火宣传海报，发放明白纸，录制宣传音频，通过“村村通”大喇叭和流动宣传车进行循环播放；在乡村（社区）重点部位、村口、田间地头悬挂宣传横幅；在群众大会、屋场会、院落会等上进行宣传；在中小学校开展宣传，推动小手拉大手、学生动员家长。既要宣传正面典型，使基层和广大群众、新型农业经营主体知道“应该怎么做”；又要曝光负面案例，让基层和广大群众、新型农业经营主体知道“什么不能做”。各市州农业农村局要及时向厅农业资源保护与利用处报送正面典型、负面案例。

五、创新工作方式。推动秸秆露天禁烧、森林防灭火进村规民约，通过群众自治，实现自我监督，促进末端落实。鼓励将秸秆露天禁烧、森林防灭火与有关农业农村项目（基本民生、基础设施建设项目除外）的申报相挂钩，将秸秆露天禁烧与耕地地力补贴等发放相挂钩，进一步夯实基层、农户、新型农业经营主体责任。强化指导秸秆露天禁烧、森林防灭火工作考评，支持将工作成效作为单位评优评先和干部晋职晋级的重要条件等。

六、加强部门联动。秸秆露天禁烧和森林防火工作涉及的部门多，务必加强部门联动，形成合力。与生态环境部门加强联系，及时掌握火点信息，加强重点区域工作，准确认定火点性质。与宣传部门、媒体加强合作，进一步加强宣传工作。与公安部门在执法方面加强联动，形成强大的震慑力。与林业部门加强合作，进一步做好森林防灭火工作。与气象部门加强沟通，及时掌握相关气象信息，提前做好重点区域、重点主体、重点人员工作。

湖南省农业农村厅办公室

2023年2月28日