湖南发展成就巡礼·领域行业篇 | “三农”大业展宏图

发布时间:2019年09月02日       来源:湖南省人民政府网站      阅读:126次

  新中国成立以来,湖南农业从计划管理转到市场经济,生产力水平不断提升;近年来,全省农业新型经营主体快速壮大,靠科技增产,机械化种田,农业现代化步伐明显加快——
  “三农”大业展宏图
  农,天下之大本。
  新中国成立以来,党和政府高度重视农业和农村发展。湖南农业历经计划管理到市场经济的转变,生产力水平显著提升。
  近年来,省委、省政府实施现代农业“百千万工程”,全省新型农业经营主体快速壮大,靠科技增产,机械化种田,推动农业生产方式转变。
  省委、省政府统筹城乡发展,乡村面貌焕然一新;农民从解决温饱到奔向小康,日子过得一天比一天红火。
  1.农业强
  从计划管理转到市场经济,农民生产积极性高涨,生产力水平显著提升
  党的十一届三中全会以前,湖南农村与全国各地一样,以生产队为基本核算单位,农业生产实施计划管理。
  “那时候,农民生产什么、生产多少,都由政府计划决定。”衡阳县关市镇马安村党支部书记刘井社回忆,包产到户前,生产队要送公粮、交上调猪;上半年,政府还有统销粮帮助困难户。
  传统的计划经济体制下,农业生产效率低。刘井社说,吃大锅饭,饿肚子是常事。
  党的十一届三中全会之后,全国实行以包产到户为特征的家庭联产承包责任制。刘井社兴致勃勃地说,包产到户,交了国家的,留足集体的,剩下都是自己的。大家起早摸黑干,很快就解决了饱肚子的问题。
  包产到户后,农产品供给日益充足,国家逐步放开农产品价格。农民真正有了经营自主权,科技种田劲头高涨。
  年近八旬的全国劳模李罗斌回忆,1985年他刚到湘潭泉塘子农技站工作,承担起杂交水稻中试任务。
  “农技站的高产示范田,天天有农民来看。”李罗斌自豪地说,那时候,农民把农技员当成了“财神爷”,农技站示范引导农民种杂交稻,单产实现晚稻超早稻,全年亩产过吨粮。
  农业发展,一靠政策,二靠科技。在“双轮”驱动下,湖南的粮食总产由1949年的64亿公斤,增长到2018年的302亿公斤。70年来,湖南是全国仅有的从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一。
  党的十八大以来,省委、省政府实施“百千万工程”,着力推进农业现代化。
  ——实施“百企千社万户”工程,培育新型农业经营主体。至2018年,全省农民合作社发展到7.3万个,新型职业农民5.5万人,近半数的承包耕地流向新型农民手中,农业生产从一家一户迈向规模经营。
  ——实施“百片千园万名”工程,为田野浇灌“科技水”。省里组织科技团队对接到县,推进信息进村入户,让信息化为农业插上翅膀。
  湘乡市种粮大户彭俊告诉记者,父辈种田,面朝黄土背朝天,种几亩田累垮全家。如今,自己指挥30多台农机,种330亩水稻也很轻松。
  与传统种田相比,彭俊还有专家跟踪指导:实行测土配方施肥,耕地也吃“营养餐”;对付病虫害,采取天敌治虫,实现绿色生产。
  像彭俊一样,千千万万的新型农民,成长为农业现代化的主力军,推动农业大省加快迈向农业强省。
  2. 农村美
  大力推进美丽乡村建设,农村面貌焕然一新
  无论走多远,都不能忘记来时的路。
  回望农村改革,农民和土地的关系始终是主线。随着家庭联产承包责任制推行,农民逐渐摆脱土地的禁锢。
  1984年,中央提出土地承包期一般在15年以上;2003年和2017年,中央又两次明确保持土地承包关系延续稳定,让农民吃下“定心丸”。
  年轻的农民洗脚上岸,放心进城打工,上山砍柴的人少了,广袤农村开始变绿变美。林业部门年年植绿造绿,全省消灭荒山,到1997年基本实现全面绿化。
  省农业产业化发展服务中心主任冯电告诉记者,上世纪90年代初期,伴随改革开放大潮,乡镇企业异军突起,鼎盛时期安置全省近三分之一的农村富余劳动力,成为农业农村发展的重要支撑。
  随着沿海外向型经济发展,农村劳动力流动呈现“孔雀东南飞”,湖南在外省打工的人数最多时超过1000万人。
  城乡要素流动从来都不是单一的。当进城的农民积累了资金和技术,返乡创业渐成潮流,“雁归来”为新农村建设注入勃勃生机。
  地处南洞庭腹地的南县,“罗文花海”远近闻名。
  村里统一流转土地,打造花海景观。100多栋农舍粉刷一新,艺术的涂鸦作品“爬墙”,文化味十足,吸引许多有实力的农民回乡创业。依靠“文化+生态”,村里每年举办国际涂鸦艺术节,全村创意旅游产业年收入5000万元左右。
  像罗文村一样,各地开设返乡创业园,引社会资本入园,形成主导产业,培训农民在家门口务工,建设自己的家园,乡村的变化日新月异。
  统筹城乡发展,省委、省政府加强对农村的政策倾斜,让公共财政的“阳光”更多地照到农村,推动要素向农村流动,实现城乡共同繁荣。
  实施“百城千镇万村”工程,省里抓好千村示范,带动万村推进新农村建设。至今,全省约有1.2万个村达到新农村建设标准。
  党的十八大以来,湖南美丽乡村建设按下“快进键”。林业部门扶持创建2000多个“秀美村庄”,远看像公园,近看是花园,住在里边是乐园。
  建设美丽乡村,各地开展人居环境整治,推进厕所革命;编制村庄规划,彰显多元化的乡村风格;注意保留田园原始风貌,望得见山,看得见水,留得住乡愁。
  3. 农民富
  一手抓减负,一手抓增收,多渠道增收让农民“鼓腰包”
  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
  农民要过上美好生活,迫切需要“腰包鼓起来”。
  70年来,湖南一手抓减负,一手抓增收,多方扶持农民“鼓腰包”。
  新中国成立至改革开放前,农民天天想着吃饱肚子,更想着票子。
  改革开放后,农民不再为了吃饱肚子而发愁,挣钞票也有了机会。
  1992年邓小平南巡讲话后,中国经济建设突飞猛进。湖南作为劳动力大省,大量农民就近到乡镇企业上班,或者到沿海打工,获得不菲的工资性收入。
  2012年统计数据显示:当年湖南农村居民人均工资性收入为3847元,占农村居民人均可支配收入的51.7%,开始占大头。
  自古以来,农民上交“皇粮国税”被视为理所当然。随着国家财力增长,党和政府努力减轻农民负担。
  2004年2月下旬,中央出台“二补”政策,具体到湖南,农民种粮直补资金每亩11元,良种补贴每亩10元。当年4月10日前,“二补”资金全部发放到户。广袤农村沸腾了:农民种田,政府给钱,千年来还是头一回。
  从2005年起,湖南实行农业税全额免征,当年全省农民减轻负担13.6亿元。
  告别“皇粮国税”,卸下肩上重负,广大农民欢欣鼓舞。南县中鱼口镇常西村村民李小溪与新中国同龄,他说:“种了一辈子田,最早是送公粮,后来是缴税款。如今,种田不要出税,还有现金补贴,农民真心感谢共产党。”
  更多政策手段用于增加农民收入。2009年12月15日,娄底市娄星区茶园乡梨子村64岁的村民曾友发领到了一个半月的基础养老金:82.5元。这标志着,湖南农民也能领取养老金了。农村居民基础养老金从开始试点时的每月55元,到2018年已增至每月103元。
  党的十八大后,精准扶贫政策惠及全省8000余个贫困村,各种帮扶措施让贫困地区农民收入直线上升。
  近年来,农村一二三产业日趋融合,推动土地流转,拉动农村房租价格上涨,许多农民开始有了财产性收入。
  2018年,湖南农村居民人均可支配收入达到14093元。而1949年,全省农村居民人均可支配收入仅45.23元。
  “腰包渐鼓”的农民,向着美好生活大步迈进。2018年,农村居民人均生活消费支出12721元,其中教育、文娱等改善型消费增长最快。农民的幸福生活,如同“芝麻开花节节高”。
  (文/张尚武 刘勇)